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      （记者 蒲飞 张婷）4月27日，黄河防总常务副总指挥、黄委主任岳中明代表黄河防总，在2018年黄河防汛抗旱工作视频会议上做工作报告，强调要强化措施、落实责任，扎实做好各项工作，奋力夺取黄河防汛抗旱工作新胜利。 

　　报告全面回顾了2017年黄河防汛抗旱工作，分析当前黄河防汛抗旱面临的形势，对全力做好2018年黄河防汛抗旱各项工作进行了部署。 

　　一要切实抓好防汛责任落实。各级防指要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制。要及早落实并公布重点区域、重点河段、重要工程的防汛行政责任人，主动接受社会监督。要坚持问题导向，突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节，确保责任落实到岗、到位、到人。要针对部分行政责任人调整变化的新情况，加强业务培训，提高防汛抗旱指挥决策水平和突发事件应对处置能力。要严肃防汛抗旱纪律，加强督导检查，对责任不落实、措施不到位的，要严肃问责。 

　　二要切实抓好预案体系建设。各级要牢固树立依法防汛、依法抗旱意识。要根据工程变化和经济社会发展状况，进一步修订完善各类防汛预案和方案，确保科学合理、实用高效。黄河防总办公室要及时修订完善年度洪水调度方案，认真审查批复黄河干支流骨干水库汛期调度运用计划。各省（区）防指要针对去年防汛抗旱工作中暴露的问题和今年可能发生的汛情，抓紧修订完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制，构建覆盖全面、科学有效的防洪预案体系。要按照实战要求，加强对预案的学习和培训演练，进一步增强预案的针对性、科学性和可操作性。 

　　三要切实抓好应急能力保障。要健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、有序高效的指挥协调机制，强化防指各成员单位之间的信息共享和联合会商，不断提高决策指挥和组织动员能力。要继续加强机动抢险队建设与管理，组织开展防汛抢险技术培训和实战演练，提高实战能力。要加强抢险设备维护，备足防汛料物，满足抗洪抢险需要。要完善军队和武警部队参与防汛抗洪抢险救灾的应急协调机制，大力推进专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。 

　　四要切实抓好群众避险措施。各级要坚持以人民为中心，始终把确保人民群众生命安全放在首位。要进一步完善滩区、蓄滞洪区群众迁安救护方案，围绕预警发布、撤退组织、安置落实等重要环节，明确部门职责分工，层层落实责任到人。要组织开展迁安救护演练，落实好撤退道路、交通运输、对口安置、生活安排、医疗保障等具体措施，确保群众撤得出、安得好、稳得住。要加强涉水生产、休闲旅游等活动安全管理，认真落实监管责任，加强河道库区巡查，确保涉水生产活动安全。

　　五要切实抓好水库安全管理。各级防指要把水库、水电站、淤地坝安全度汛作为重点，落实防汛行政、技术和管理责任人，健全完善运行管护机制、调度运用预案和应急抢险方案。要坚持安全第一，全面排查消除安全隐患，确保水库安全度汛。水库管理单位要加强主汛期安全运行管理，严格执行批复的调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行，严格执行24小时领导带班和工作人员值班制度，坚决杜绝发生脱岗现象。病险水库要及时降低水位直至空库运行，在建水库要落实安全度汛责任人和应急措施，加强施工现场管理，不留隐患、不留死角，确保不溃堤、不垮坝。 

　　六要切实抓好山洪灾害防范。山洪灾害突发性强、难以预测、难以防守、难以抢险，各省（区）防指要进一步落实山洪灾害防御责任，制订抢险救灾预案，落实应急避险措施。要进一步健全市县、乡镇、村组等基层防御组织体系，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用。要加强山洪灾害预警信息发布，大力做好山洪灾害防御宣传、培训、演练，提高基层干部群众防灾避灾意识和自救互救能力。加强工矿企业、施工单位、旅游景区等重点区域和流动人口、留守人员等重点群体的组织管理，做好危险区域人员转移避险工作，保障人民群众生命安全。 

　　七要切实抓好薄弱环节建设。要着力抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力、山洪灾害防治、农村基层防汛预报预警体系等水利薄弱环节建设，尽早消除防洪隐患。要按照国家防办统一要求，充分利用汛前有利时机，逐级压实水毁修复责任，优化水毁修复方案，加快推进水毁修复工作，确保按时按质按量完成任务。要及早开展拉网式工程普查，对于影响安全的问题，要制订度汛措施和处理方案，确保工程投入汛期运用。要加大涉河在建工程监管力度，坚决清理在河道管理范围内妨碍行洪的违法建筑物、构筑物，坚决整治倾倒垃圾、渣土以及在行洪河道内种植树木和高秆作物、非法采砂等活动，确保河道行洪安全。

　　八要切实抓好流域抗旱供水。当前及今后一段时间，黄河流域处于灌溉用水高峰期，黄河防总将加强水资源统一管理和调度，密切关注流域旱情发展和引水需求变化，统筹上下游，兼顾左右岸，科学配置和调度水源，确保供水安全。汛期要统筹考虑防洪减淤、引黄供水、生态补水需求，科学调度干支流水库，努力实现洪水资源化，充分发挥水资源最大效益。各省（区）要强化旱情监测预报，严格执行黄河水量调度指令，严格按照计划引水，保证重要断面流量要求，扎实做好抗旱保灌、城乡供水和重点地区生态用水工作。 

　　九要切实抓好辖区重点防洪工作。青海、甘肃防指要强化黄河干支流水库水电站防洪安全管理，强化河道清障，确保河道行洪畅通。宁夏、内蒙古防指要强化防洪工程措施，做好黄河干流堤防防守和十大孔兑防汛工作。山西、陕西防指要做好黄河北干流高含沙洪水防御、淤地坝防汛和小北干流滩区、三门峡库区人员转移及重要城市防洪工作。河南防指要加强黄河干流及伊洛河、沁河防汛管理，做好防御大洪水的各项准备。山东防指要抓好黄河干流及东平湖的防汛工作，做好防御汶河大洪水的准备。 

　　十要切实抓好防汛信息宣传。各级防指要加强对防汛宣传工作的组织领导，加强信息审核，及时、全面、准确上报各类防汛信息。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛宣传力度，正确引导媒体舆论，牢牢掌握宣传工作的主动权。要建立健全舆情应对机制，完善信息发布制度，拓宽信息发布渠道，为防汛抗旱营造良好的社会舆论氛围。 

　　报告强调，中国人民解放军、武警部队是黄河防汛抢险救灾突击队，请各战区对支援黄河防汛抢险救灾工作做出周密安排，扎实做好各项准备。各级防指要密切与解放军和武警部队的沟通联系，及时通报信息，搞好军民联防。 （转自黄河网）