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      2018年黄河水利委员会全河工作会议1月11日在郑州召开。会议明确提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步丰富完善治黄思路举措，奋力夺取新时代治黄改革发展新胜利。

　　会议指出，要深刻领会习近平治水兴水重要思想，进一步明确治黄工作方向。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，立足我国基本国情水情和经济社会发展实际，多次就治水兴水发表重要讲话、做出重要指示，形成了习近平治水兴水重要思想。在战略定位上，强调治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要,要从保障国家长治久安、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题。在治水方针上，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，这是全面审视人口、经济、资源、环境问题做出的重大战略决策。在治水思路上，明确提出水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路，强调治水要统筹自然生态的各个要素，用系统论的方法看问题。在发展理念上，强调要坚持生态优先、绿色发展，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。在价值取向上，强调要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，明确提出民生为上、治水为要的要求。在发展布局上，强调水利工程建设要通盘考虑，把握好确有需要、生态安全、可以持续的原则；既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视农田水利这样的“毛细血管”；要从保护和修复水生态系统的高度，科学规划、统筹安排、强化质量、有序建设，加快推进水利基础设施现代化。

　　习近平治水兴水重要思想科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想在水治理领域的具体体现，为新时代水利改革发展提供了科学指南和根本遵循。我们要深刻领会、准确把握其核心要义，切实贯彻落实到治黄工作的各方面和全过程，加快构建流域水安全保障体系，让黄河流域山川更秀美、河流更健康、人水更和谐。

　　会议强调，要把握新时代治黄特征，丰富治黄思路新内涵。当前，黄河面临新老问题交织的局面，治黄情势也在不断变化。水资源短缺问题更加突出，水沙调控体系仍不完善，下游滩区仍有100多万人，流域水生态环境仍很脆弱，水土流失治理任务依然艰巨，水污染突发事件时有发生。解决黄河新老水问题，必须以习近平治水兴水重要思想为指导，主动适应社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的历史性变化，立足黄河独特的水沙情势，顺应时代发展新需求和人民群众新期待，不断丰富完善“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”治黄思路与举措，管控水沙，节流开源，修复生态，确保防洪安全、供水安全、生态安全，为实现人民群众对美好生活的向往提供有力支撑。

　　一要坚持统筹兼顾、系统治理，管控好黄河洪水泥沙。要紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求，抓住黄河洪水泥沙的主要特性，统筹防洪减淤、协调水沙关系、合理配置和优化调度水资源等要求，统筹上下游、左右岸、开发与保护等关系，治水治沙治滩整体推进，山水林田湖草系统治理，构建完善的防洪减淤、水沙调控体系，处理好黄河洪水和泥沙。既要实现防洪减灾、确保安全的目的，又要稳妥推进洪水泥沙资源化工作，达到趋利避害的效果。

　　二要坚持节水优先、开源并举，有效破解黄河水资源短缺瓶颈。要深刻认识黄河流域资源性缺水的禀赋条件，把全面推进节约用水作为解决水资源供需矛盾的首要措施，紧密结合国家节水行动，不断提高用水效率和效益，加快建设流域节水型社会。要从国家战略大局出发，综合考虑各方面发展需求，准确研判黄河水资源承载极限，在充分节水挖潜的基础上，深入研究并推进包括南水北调西线在内的各种调水入黄方案，从根本上解决黄河缺水制约发展的瓶颈问题。

　　三要坚持保护为重、防治结合，修复好黄河水生态。要加大对黄河水生态环境的保护力度，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。全面推进黄土高原水土流失综合治理，因地制宜地布设工程措施及生态自我修复措施，促进黄土高原生态修复。加强岸线保护和开发利用管理，促进河湖休养生息。推进黄河生态调度，实现功能性不断流，增强黄河生态功能。强化水功能区和入河排污口管理，严格控制入河排污总量。加强水源涵养区、黄河源区生态保护，恢复绿水青山，为流域人民群众创造美好生活环境。

　　四要坚持改革引领、创新驱动，推进黄河治理现代化。要落实新发展理念，全面深化治黄改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，持开放态度对待增加入黄水量和解决滩区治理等问题的各类方案。树立“大黄河”意识，加强流域统筹，促进河长制与流域管理深度融合，全面推进依法治河与依法行政，深化综合执法改革，强化科技攻关和基础研究。全面提高治黄信息化水平，以信息化倒逼管理规范化，以信息化带动治黄现代化。推动黄河水价形成机制改革，加强对水权交易及实施情况的监督、检查，发挥市场在优化配置水资源中的作用。

　　会议强调，落实“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”的思路举措，要按照黄委确定的“十三五”规划任务，统筹推进各项治黄工作。特别要围绕党的十九大关于加快水利基础设施建设、推进绿色发展、打赢脱贫攻坚战的决策部署，努力在“一点一线一滩”上重点突破、有所作为。

　　抓好“一点”，即古贤水利枢纽工程建设。古贤水利枢纽是黄河中游水沙调控体系的主体工程，是两岸人民期盼已久的民生工程，对管控洪水、减轻下游河道淤积、促进水资源优化配置和水生态修复等具有关键作用。经过几代人的努力，2014年被纳入国家172项节水供水重大水利工程，2017年可行性研究报告已上报水利部。我们要抓住机遇，把古贤工程开工建设摆在治黄重大工程建设的首要位置，攻坚克难、紧盯不放，举全委之力推进项目法人组建、移民调查、前置条件办理等工作，力争尽早获批建设。

　　抓好“一线”，即黄河沿线的防汛安全和水资源管理。要始终高度重视保障防洪安全，重中之重要抓好黄河下游直管河段的防洪安全，这是我们的首要职责。要完善不同量级洪水调度方案，抓细抓实责任机制、监测预警、指挥决策、工程调度、应急保障等环节的工作措施，确保花园口22000立方米每秒洪水下游大堤不决口。针对水资源短缺瓶颈，要根据黄河河情重点抓好水资源全过程管理，让有限的黄河水发挥最大的综合效益。要深入落实最严格的水资源管理制度，强化水资源消耗总量和用水强度刚性约束，加快水资源利用方式根本性转变，促进流域经济结构转型升级、绿色发展。加强用水计划管理，抓好已超过或达到用水指标省（区）的用水管控，特别是宁夏、内蒙古、河南和山东引黄灌区的农业用水管控，压减农业用水总量。加强引水、退水的计量管理，提升引、退水口和重要水功能区的信息化监管水平。

　　抓好“一滩”，即黄河下游滩区综合治理。2017年5月李克强总理在调研黄河滩区工作时强调，力争用3年时间实施地势低洼、险情突出滩区群众迁建。迁建完成后，山东将基本解决滩区群众的防洪安全和安居问题，河南滩区仍有90万左右洪水淹没风险的群众。我们要根据近年黄河水沙情势变化、下游标准化堤防完工和未来古贤开工建设等新情况，加强研究，提出滩区治理的方向和举措，加快解决滩区居民的安全与发展问题，既要确保黄河大堤的防洪安全，又要治河为民，适度提高滩区群众的防洪安全标准，满足滩区群众对生产发展、生活富裕和生态良好的需求，促进人水和谐。（转自黄河网）